在加速建設國際經濟、金融、貿易、航運中心的過程中,上海都市型產業同樣呈現出生機勃勃的發展態勢。
在上海,都市型產業是指在城市發展中具有比較優勢的新興產業,它以大都市的信息流、人才流、物流等資源為依托,以產品設計、技術開發和加工製造為主體,擁有一定的技術含量和就業容量,並與城市功能和生態環境相協調。
上海是中國的現代工業發源地,在上海的中心城區,有一大批地理位置優越、廠房結構良好、配套設施齊全的工業企業。但其中一部分企業由於經營機制不靈活、產業結構不合理、市場競爭力不強,以及在生產過程中對環境產生污染等因素而閒置;一些位於原市郊結合的鄉辦、村辦企業,由於不適應城市擴容和城市功能發生變化的要求也處於閒置狀態。為了使這些存量資產發揮其應有的作用,在市場經濟的需求下,在市政府的指導和扶持下,有關部門近年來大力推進都市產業發展,按照城市區域經濟佈局引進企業,並以出租房屋、提供公共設施和物業服務為主要功能,一個個新興的產業園區由此「浮出水面」。至2003年年底,上海10個中心城區已經建成近230個都市型工業園區(樓宇),園區總建成面積超過400萬平方米,盤活國有資產80億元。都市型工業單位數5201家,提供就業崗位69.42萬個,工業總產值達到1559.4億元,工業增加值434.8億元,利潤總額80.9億元,稅金總額61.24億元。
中小企業成為生力軍
儘管上海的都市型產業園區問世時間不算太久,但卻始終處於健康高速發展的狀態。從2000年至2003年,上海都市型工業增加值、年末資產和利稅總額,環比平均增長率分別為15%、6.37%和16.7%。在7個行業中,服裝服飾業規模最大。
在上海的都市型產業園區,中小型企業是當之無愧的「主力軍」。2003年,上海的各都市型工業園區吸納的中小型企業有4900多家,從業人員46.8萬人,工業總產值821.6億元,占都市型工業比重分別為9..2%、67.1%和52.7%。與此同時,蓬勃發展的都市型產業園區也吸引著越來越多的外商及港澳台投資。2003年,上海都市型工業中港澳台及外商投資企業達1970家,工業總產值1006.1億元。
由於都市型產業園區大都處於中心城區,有關部門在推廣都市型產業園區時,從一開始就強調「一業特強」,這一措施目前已產生明顯效果。各中心城區大力發展符合自身資源條件的都市型工業,已形成了各自的產業特色。如:黃浦區的旅遊紀念品行業,楊浦區的家用紡織品行業,虹口區的箱包業,長寧區的服裝服飾業,閘北區的印刷媒體業,普陀區的包裝印刷業,徐匯區的生物製品業等。在上海,徐匯區的聚科生物製藥產業園、閘北區的印刷媒體產業園,普陀區的國際包裝印刷城、楊浦區的國際家用紡織品工業園、長寧區的虹橋服裝精品園及服裝時尚產業園等,在業界都是赫赫有名。
都市型產業園區目前已初步搭建了一批都市產業公共發展平台。通過構建產業發展公共平台,為「特強產業」發展創造良好的外部環境。如黃浦區的「中華旅遊紀念品工藝品公共服務平台」、普陀區的「上海國際印刷城包裝設計研發中心」、長寧區的「服裝產業發展平台」、閘北區的「印刷媒體數字化加工服務平台」等。這些平台的搭建,不僅為中小企業提供各類服務,而且成為產業集聚和產業升級的重要基礎。
服務於城市經濟能級提升
未來一段時間,上海的都市產業將在引導並初步形成都市產業發展體系、保障城市就業發揮更大的作用。
作為先進製造業延伸和拓展的都市產業,對於優化都市產業功能、改善都市綜合發展環境、增加就業、盤活都市資產存量和提高城市綜合競爭力,具有多方面的作用。據透露,2005年都市產業的發展目標是:保持規模,拓展內涵,提升功能。逐步建立擁有服裝服飾業、食品和農用品精深加工業、包裝印刷廣告業、工藝旅遊紀念品業、室內裝飾用品製造業、小型電子信息產品製造業、化妝品及清潔洗滌業等傳統都市產業,以及生產性服務業、創意產業等新興都市產業的產業發展體系,體現都市產業發展的規模效應。
與此同時,都市產業今後的發展重點將放在推進生產性服務業和創意產業的拓展,以順應上海城市經濟能級提升的需求。目前,由於受中心城區土地資源的制約和上海城市產業佈局的引導,在都市產業園中,生產性服務業和創意產業表現出強勁的發展趨勢。今年,上海將重點推進生產性服務業和創意性產業的發展,重點是扶植以設計為核心的創意產業部門———具體包括工業設計、軟件設計、時裝、數碼、包裝印刷、廣告製作、出版、手工藝、旅遊紀念品等行業。與此同時,以新穎前衛的營銷理念為依托的項目全程策劃以及包括藝術展覽、藝術設計、影視動漫製作、視覺藝術創作、時尚設計、工藝美術創作等行業也將獲得更多關注。
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