奧運工程建設對中國建築業影響有多大?,中國書法

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奧運工程建設對中國建築業影響有多大?

視覺設計據北京奧運經濟研究課題組專家提供的數據顯示,北京「十五」期間的全社會固定資產投資將會以年均9%左右的速度增長,5年累計已達8500億元左右。其中,奧運場館和配套設施的直接建設投資為290.1億元。如果延伸至2008年與奧運直接相關的城市基礎設施總投資約為2400億元;同時,北京房地產開發乃至房屋租賃業將升溫,2005年房地產開發累計投資額約為2800億元,總市場規模在5000億元左右,而由此產生的拉動行業其他相關產業而產生的經濟效益更是不可估量。根據課題組的調查研究,建築市場容量猛增的局面在「十五」期間表現將尤為突出。其間,北京建築安裝總產值累計將達到5000億元左右,年增加值預計會達到8%。中國特別是北京建築業將因此成為奧運經濟的直接受益者。

  北京城建集團總承包部奧運工程項目經理儲昭武說,北京2008年奧運會工程建設是建築業與國際經濟規則接軌的大演練。運作方式的市場化、競爭主體的多元化、承攬任務的規範化,在給建築市場帶來機遇與挑戰的同時,也將在很大程度上提升中國建築業的管理水平,加速其從傳統管理模式向現代企業制度的轉變。

  首先,運作方式的市場化、規範化和透明化,促進了建築業整體水平的提高。在奧運工程建設中,政府部門積極介入監管工作,有計劃地對政府投資工程進行監督檢查,並對包括分包工程、材料設備採購在內的招投標工作加強了管理。同時,嚴格管理和使用奧運專項資金,通過奧運工程信息平台,使工程項目參與各方接受社會和法制監督,增強了奧運工程建設全程的透明度,這將在很大程度上提高建築企業的規範化管理水平。

  其次,在競爭主體多元化的同時,是建築業集中、兼併、整合的加劇。奧運工程建設任務嚴格的工期、技術和質量要求,對建築企業的整體實力和綜合素質是一個嚴格的考驗,因此,奧運工程建設更多採取的是由大集團、大企業實行工程總承包,由眾多中小企業實行專業和勞務分包的總分包機制,這在一定程度上加速了資本、人才等資源向少數企業集團的集中,促進了建築業的整合。

  已經有專家指出,中國建築業特別是北京建築企業將面對奧運建設「高峰」與後期「低谷」的矛盾。雖然奧運能使北京建築安裝總產值在未來五年內累計達到5000億元人民幣,但是由於奧運工程的帶動在一定程度上會把北京2010年乃至更長一些時間的建設投資與建設項目「提前支出」,北京的建設高峰將被前移,後奧運階段的「低谷效應」可能出現。這種情況在其他一些相關城市也會相應發生。為了應對這種局面,有關專家建議建築業必須盡快打造出自己的「建築航母」,通過資產重組,促進企業間的聯合,組建實力更強的經濟實體。當然,把企業「做大」,要以「做強」為前提,特別是在資本經營能力、人才實力和開拓創新能力等方面要做強,發揮大企業的龍頭作用。針對奧運工程來說,就是提倡幾個大企業或企業集團在工程項目上聯合,以項目法人或聯營體的形式投標,共同承包一個大型、特大型工程項目,形成北京市建築企業間的戰略聯盟關係,通過資本積累,進一步增強企業抗風險能力,以應對「後奧運時代」的挑戰。

  奧運工程建設將促進工程總承包管理

  北京2008年奧運會工程建設改變了過去那種由政府出資建設、由政府主管部門經營管理的模式,開始在這類項目上嘗試利用社會資金進行建設和運作,相應減輕政府投資負擔和運營風險。北京市提出「探索新的籌融資方式,做好本屆奧運會的市場化融資工作」的基本思路,對於北京市負責的新建奧運場館和配套設施項目,採用項目法人招標的方式來建設,由中標的項目法人負責該項目的融資、設計、建設和運營。這種項目法人管理模式,大大增強了工程建設的市場化程度,直接加強了對工程建設的監管力度。

  由於奧運工程普遍投資量大,就目前來看,大多數工程往往採取由一家或幾家企業投資、一家或幾家建築企業聯合總承包的方式。實踐已經證明,總承包模式能提供社會化、專業化和商品化的服務,既合理利用了社會資源,又引入了市場競爭機制。一方面強化了投資風險約束機制,分散了項目法人的風險,減輕了項目法人的工作量,克服了設計採購、施工等相互制約和脫節的矛盾,使這些環節有機地組織在一起,整體統籌安排,既節省了投資又提高了工程建設管理水平;另一方面對於保證建設項目的順利實施和建設目標的實現起到保障和保證作用。例如,奧運工程中國家游泳中心建築安裝工程施工總承包方是中建一局建設發展公司,北京奧林匹克公園(B區)國家會議中心的總承包方是北京建工集團,而五棵松體育館建設項目的總承包方為「強強聯合」:中關村—北京城建承包聯合體。

  北京城建集團總承包部奧運工程項目經理儲昭武說,目前我國的項目總承包管理還存在一些問題,在一定程度上影響了正常的工程建設。

  第一,對總承包管理模式、法規及國際慣例瞭解不深,研究不透。20世紀90年代初期我國引入FIDIC合同條款,使我國企業對國際承包管理的通用作法有了一些瞭解,並在國內一些重點工程上收到了較好效果,但面對加入WTO後的機遇與挑戰,對CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式瞭解還很少。

  第二,對總承包管理認識有誤區,組織關係未徹底理順。許多人對總承包管理的概念模糊不清,誤解較多。「小業主、大監理、總承包」理念未得到根本性的理解和貫徹。

  第三,業主存在不規範行為。由於業主建設目的、籌資方式的不同,對《建築法》、《招投標法》理解不同,導致有些業主為避開相關法規限制,把大工程進行肢解,切塊、分塊、分段招標,甚至壓價承包、墊資承包、隨意分包、索要回扣、拖欠工程款,諸如此類,很不利於工程總承包管理的有效開展。

  第四,非市場因素干預多,分包市場尚未形成。應加快有關總承包法律、法規的修改和完善,如工程分包機制。

  第五,重視項目法施工,忽視高層次總包管理。

  第六,複合型人才缺乏,管理人員素質不高。單純的土建專業人才多,而掌握新技術、懂外浯、知法律、善管理的複合型人才則嚴重缺乏,管理人員整體素質有待提高。

  而奧運工程的建設將歷練出一批優秀的總承包企業,奧運工程嚴格的管理和要求,將使總承包管理的各個環節得以完善,使上述問題得以解決。工程總承包更為重視的是總包協調和整合能力、掌握市場資源以及對分包單位的管理,是總承包企業核心競爭能力的體現。在奧運工程建設上,強強聯合,優勢互補,建立戰略合作夥伴關係,並廣泛利用社會資源,為建築業工程總承包樹立了樣板。可以預見,不少企業通過奧運總承包實踐,將建立並完善適用國際工程承包的新型管理機制和目標體系。

  2008年奧運會「三大理念」豐富和促進建築業的發展

  北京提出了「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」的理念。

  綠色奧運,就是將環境保護作為奧運設施規劃和建設的首要條件,北京正在各個領域裡努力推廣環保工作,制定嚴格的生態環境標準和系統的保障制度;廣泛採用環保技術和手段,大規模多方位地推進環境治理、城鄉綠化美化和環保產業發展;增強全社會的環保意識,鼓勵公眾自覺選擇綠色消費,積極參與各項改善生態環境的活動,大幅度提高首都環境質量,建設生態城市。

  科技奧運將反映科技最新進展,集成全國科技創新成果,推出一屆高科技含量的體育盛會;提高北京科技創新能力,推進高新技術成果的產業化及其在人民生活中的廣泛應用,使北京奧運會成為展示高新技術成果和創新實力的窗口。

  2008年北京奧運會將普及奧林匹克精神,弘揚中華民族優秀文化,加深各國人民之間的瞭解、信任與友誼。堅持「以人為本」,以運動員為中心,構建體現人文關懷的環境,為八方來客提供全方位的優質服務。圍繞這屆奧運會,一系列豐富多彩,形態各異的文化、體育活動將陸續展開,匯為普天同慶的文化盛典。

  在具體的奧運工程建設過程中,貫徹落實「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」三大理念成為工程建設者的共識和必然要求。以北京城建集團總承包施工的五棵松文化體育中心工程為例,可以看到奧運工程的三大理念落實情況。五棵松文化體育中心佔地52公頃,包括五棵松體育館、五棵松棒球場、文化體育設施以及作為公共服務的配套設施,總建築面積約35萬平方米。正在施工的體育館是2008年奧運會籃球比賽館,建築規模6.3萬平方米,可容納觀眾約18000人。五棵松文化體育中心工程由中關村建設集團、北京城建集團、海澱區國投公司、天鴻集團四家共同投資,組建北京五棵松文化體育中心有限公司為法人建設單位。施工總承包由北京城建集團和中關村建設組成的總承包聯合體承擔。其施工由北京城建集團和中關村建設各承擔50%的任務。

  在「三大理念」中,「綠色」是保護環境的必然要求。北京城建集團在五棵松體育館工程施工過程中,將環保工作作為一項重要考核指標,促使總分包單位加強環保控制。在控制施工揚塵方面,採取了硬化路面、綠化現場、定時灑水降塵等辦法,收效十分明顯;在控制噪聲方面,採用施工現場圍擋、使用低音振搗棒、調整作業時間等措施,同時現場進行噪聲監控,嚴格控制噪聲污染;在節能方面,五棵松文化體育中心施工現場採用節能照明控制系統,使用中水沖刷車輛等,最大限度地節約能源;在建築材料選擇上,一律選用環保無污染材料,實現綠色施工。

  「科技」成為實現「綠色」的一種有效手段。五棵松體育館將應用100千伏光電技術,足以供應籃球場內部機器間和地下照明,此外,五棵松文化體育中心體育館工程已被批准為第五批全國建築業新技術應用示範工程,其高性能混凝土技術、高效鋼筋和預應力技術等將進一步提升工程的技術含金量,提高工程質量及性能,某些技術還將在保證質量的前提下有效縮短工期,提高進度。

  北京城建集團以構建「和諧工地」為目標,努力通過高效和人性化的管理,形成良好、和諧、互動的總分包體系,最大限度地激發管理人員的積極性和創造力;通過打造溫馨、舒適、功能齊全的外來務工人員生活區,穩定外部施工人員隊伍,增強他們的榮譽感和使命感,提升他們的質量意識、安全意識和技術水平,以高素質人才創建高品質產品,在建設奧運工程的同時,培養優秀的管理團隊和外施人員隊伍,努力實現「人文奧運」目標。

  在北京城建集團落實「三大理念」的實踐中可以看出,「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」是落實「科學發展觀」的必然要求,也是「以人為本」原則的重要體現。

  貫徹「三大理念」的過程,是對建築業整體水平的一次歷練和提升,將在很大程度上促進和推動企業管理人性化、科學化、規範化。從這個意義上來說,三大理念對建築業的影響將遠遠超越2008年這個時間概念。
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