近日，廣電總局和商務部聯合發佈的有關文件使得民資、外資可以涉足國內的影視市場。然而在此前，民營資本獲準可以進入的動畫片領域，民企投資和製作的國產動畫片卻遭遇七成播不出的尷尬。
國產動畫片七成播不出
據瞭解，從2002年至2004年，國家先後出台了《影視動畫業「十五」期間發展規劃》、《關於加強動畫片引進和播放管理的通知》、《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關於發展我國影視動畫產業的若干意見》等相關文件，指出要積極扶持國產動畫片，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點、展示中華民族優良傳統的動畫片系列，鼓勵境內外合作製作動畫片，對動畫製作業實行減免稅優惠，要求各電視台播出進口動畫片的比例不得超過40％等等。
這些無疑是一利好消息。然而，一些動畫製作公司卻表示，電視台熱衷播放電視劇或海外動畫片，國產動畫片近七成在各級省市縣級電視台播不出，成為民營企業投資國產原創動畫片的最大障礙和瓶頸。
一位負責動畫品牌管理和傳播的專家認為，在政策文件面前，有些電視台只播放當地製作生產的動畫片，對其他省市生產的動畫片則以「檔期安排緊張」、「製作水平不符合要求」等諸多借口來拒絕；有些電視台乾脆就採取自產自銷自播的模式，利用手中掌握的播映平台，開設公司自己製作生產或與外資合作生產動畫片；有些衍生產品開發商為繞開「進口動畫片40％的限制」，乾脆承包電視台的少兒或動畫欄目，播放自己獲得海外授權的進口動畫片。
業內人士分析，目前的現狀是，一方面政策鼓勵和扶持民營企業投資國產動畫片的製作；另一方面民營企業生產製作的動畫片卻難以在電視台播出。
200億市場誘惑民企
業內人士認為，制播分離是國產卡通發展的突破口。打破體制恰當借用行政手段調節國產動畫與進口動畫的矛盾，調節動畫生產製作企業與播映機構的利益矛盾，才能真正營造一個有序、公平、公、公正的市場競爭環境。
而問題是，在市場還未發展成熟時，主動權肯定掌握在播映機構手裡，這也是今天一分鐘動畫片只能賣塊錢的原因之一。以愛威公司生產製作的《神探威威貓》為例，播映權轉讓用費最高僅為100餘元／分鐘，最低就是免費送給電視台播放，有些電視台甚至免費也不願意播出。
業內認為，對於主觀部門而言，可考慮制定新政策尋找突破，來緩解動畫生產製作企業與動畫播映機構的利益矛盾。對於製作方和播映方來說，完全可以考慮由企業提供並保證片源，播映機構劃撥廣告時段進行資源置換，確保動畫片的播出量，培育動畫品牌；同時，雙方合作或由企業自身開發動畫衍生產品開發和形象授權。
某動畫製作公司表示，中國的動畫制公司民營企業多，數量比較大，但規模都不大。動漫產業雖然蘊涵著巨大的商機，但它是一個投資大、回收時間長的產業，大多數國營企業以及有資金的企業看中的卻是那種收益短、平、快的行業，所以這就嚴重阻滯國產動漫的發展。
據有關專家預測，中國動漫產業擁有200億元的大市場。但是，長期以來，美國、日本等發達國家佔據了中國龐大的動漫消費市場據統計，在中國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60％，歐美動漫占29％，而中國原創動漫，包括港台地區只佔11％。
由於國內動畫市場的日漸萎靡，大量原創動畫人才相繼流失，造成了新一輪的惡性循環。一位業內人士表示，目前的現狀是國內一二流的動畫人才都在給別人打工，三四流的人才從事國內動畫的原創。大工匠型人才湧現，原創和後期製作型人才缺乏又成為國內動畫產業持續發展的一大「瓶頸」。
雖然「振興中國動畫產業」的口號喊了許久，但在這一系列因素的綜合作用下，國內動畫產業舉步維艱。業內人士指出，發展動畫業，要內外環境的共同努力。
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